Парламент Венгрии принял поправку к Конституции, которая прекращает полномочия президента

Парламент Венгрии 13 июля одобрил 17-ю поправку к Конституции, которая немедленно прекращает полномочия действующего президента Тамаша Шуйока и дает депутатам 30 дней на избрание нового главы государства. Документ инициировала правящая партия «Тиса» во главе с премьером Петером Мадьяром в рамках кампании «Очищение огнем», направленной на слом институтов, выстроенных при Викторе Орбане.

За поправку проголосовали 139 депутатов, против высказались шестеро, еще 54 не участвовали в заседании. У «Тисы» конституционное большинство - 141 мандат из 199, полученное на апрельских выборах, которые завершили 16-летнее правление Орбана и его партии ФИДЕС.

Президент Шуйок назвал поправку антиконституционной и отказался уходить добровольно. Он обратился в Венецианскую комиссию Совета Европы и Конституционный суд Венгрии, однако семь судей взяли самоотвод, а председатель суда Петер Полт исключил рассмотрение дела из расписания. Если Шуйок не подпишет документ до 17 июля и не наложит вето, поправка вступит в силу автоматически, после чего парламент сможет запустить импичмент за неисполнение обязанностей.

Мадьяр называет Шуйока «марионеткой Орбана» и настаивает, что народ дал «Тисе» мандат на демонтаж прежней системы. После вступления поправки в силу правительство намерено разработать новую Конституцию и вынести ее на референдум летом 2027 года.

Поправка затрагивает не только президента. Она сокращает срок полномочий судей Конституционного суда с 12 до девяти лет и вводит для них предельный возраст в 70 лет. Срок полномочий председателей Национального судебного управления и Верховного суда уменьшается с девяти до шести лет. Кроме того, создается Национальное управление по защите и возврату государственных активов, которое займется поиском незаконно использованных средств.

Еще одно положение ограничивает суммарный срок пребывания депутатов в парламенте 12 годами. По оценкам издания Telex, если норма заработает к следующим выборам, коалиция Орбана потеряет почти половину фракции - от 25 до 30 человек. В ФИДЕС уже назвали реформу «концом конституционной демократии и началом автократии».

Конституционная реформа тесно связана с деньгами Евросоюза. Брюссель заморозил около €35 млрд для Венгрии при Орбане, требуя соблюдения принципа верховенства права. Мадьяр с помощью поправок демонстрирует готовность выполнить эти условия: изменения касаются именно тех институтов, которые критиковал ЕС, - Конституционного суда, руководства судебной системы и механизмов общественного контроля.

Сигнал уже услышали. 10 июля Совет ЕС одобрил разблокирование до €10 млрд по линии фонда восстановления экономики от пандемии: Будапешт получит €6,5 млрд грантами и €3,5 млрд льготными кредитами. В конце мая Еврокомиссия решила разморозить еще около €16 млрд, из которых €4,2 млрд поступят из Фонда сплочения, а оставшиеся €2,2 млрд - после следующих реформ, которые нужно провести до 31 августа.

Помимо судебной реформы правительство расширило полномочия Управления по вопросам добросовестности, контролирующего расходование средств ЕС. Мадьяр также выполнил предвыборное обещание и 7 июля приостановил вещание новостных программ государственного медиахолдинга MTVA, который называл рупором пропаганды ФИДЕС.

При этом европейские правозащитники критически оценили ограничение депутатских сроков, сочтя его политически мотивированным. А венгерский бизнес, по данным Financial Times, обеспокоен тем, что новый премьер сосредоточен на критике Орбана и разоблачении коррупции, а не на выводе страны из экономического кризиса - дефицит бюджета уже превысил 8% ВВП.

На внешнем контуре Мадьяр во многом продолжает линию предшественника. В июне он затормозил переговоры о вступлении Украины и Молдавии в ЕС, выступив против ускоренного принятия новых членов. По его словам, такая формулировка посылает неправильный сигнал странам Западных Балкан, которые годами работают над членством. Венгрия также отказалась участвовать в программе НАТО по предоставлению Украине военной помощи на €70 млрд, согласованной на саммите в Анкаре.